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四川省村落集体经济组织条例

（2021年7月29日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一章总则

第一条为了规范村落集体经济组织治理，，，保险村落集体经济组织及其成员的合法权利，，，推进村落集体经济发展，，，坚韧脱贫攻坚成就，，，推动村落振兴，，，实现共同富足，，，凭据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国村落振兴推进法》等有关司法、、行政律例，，，结合四川省现实，，，制订本条例。。

第二条本省行政区域内的村落集体经济组织及其经营治理活动，，，合用本条例。。

第三条本条例所称村落集体经济组织，，，是指以集体所有的地皮为根基出产资料，，，推广家庭承包经营为基础、、统分结合双层经营体制的经济组织。。

村落集体经济组织依法获得出格法人资格。。司法、、行政律例对村落集体经济组织有划定的，，，遵循其划定。。
村落集体经济组织独资或者合伙设立的企业法人，，，依法独立享有民事权势、、承担民事责任。。

第四条村落集体经济组织依法代表整个成员对村落集体资产行使所有权。。
村落集体经济组织在遵守司法的前提下，，，有独立进行经济活动的自主权，，，自主决定经营治理的重大问题，，，享有与其他市场主体平等的司法职位。。

第五条村落集体经济组织在基层党组织的辅导下，，，美满组织章程，，，成立健全民主治理的治理机制，，，依法推广治理集体资产、、开发集体资源、、发展集体经济、、服务集体成员等职责。。
村民委员会该当尊重并支持村落集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，，，保险村落集体经济组织的合法财富权和其他合法权利。。

第六条县级以上处所人民当局该当加强对本行政区域内村落集体经济组织治理工作的辅导。。
乡镇人民当局（街道处事处）掌管本行政区域内村落集体经济组织的服务、、领导和监监工作，，，明确岗位和人员承担具体工作。。

第七条县级以上处所人民当局农业村落主管部门掌管本行政区域内村落集体经济组织的领导和监监工作，，，发展鼎新、、财政、、天然资源、、水利、、市场监管、、村落振兴、、林草、、税务等有关部门依照各自职责做好有关工作。。

第八条县级以上处所人民当局能够依照国度有关划定对发展村落集体经济组织、、壮大村落集体经济做出凸起贡献的单元和小我赐与赞美嘉奖。。
第二章组织成员

第九条村落集体经济组织成员身份，，，该当凭据司法、、律例，，，依照尊重汗青、、两全现实、、法式规范、、人民认可的准则，，，两全思考村落地皮承包关系、、户籍关系，，，能够两全对集体堆集的贡献等成分，，，通过民主法式进行确认。。村落集体经济组织成立前其成员身份由村民会议确认，，，成立后其成员身份的获得或者失落由成员大会决定。。

村落集体经济组织成员不得同时作为统一层级两个以上村落集体经济组织的成员。。
县级人民当局能够制订本行政区域内村落集体经济组织成员身份确认具体法式、、尺度的领导定见。。

第十条遵循民主法式通过的成员身份确认了局，，，经公示无异议后载入本集体经济组织成员名册，，，并由村落集体经济组织报乡镇人民当局（街道处事处）登记。。

第十一条村落集体经济组织成员享有下列权势：：
（一）拥有齐全民事行为能力的成员享有选举权和被选举权；
（二）依照司法、、律例和组织章程划定行使表决权；
（三）本集体经济组织集体资产收益分配权；

（四）监督本集体经济组织集体资产经营治理活动、、提出定见和建议；
（五）查阅、、复制本集体经济组织有关资料；

（六）参加本集体经济组织的出产经营和治理活动，，，优先在本集体经济组织就业以及参与社会保险的权势；
（七）接受本集体经济组织提供的公共服务、、集体福利；
（八）司法、、律例和组织章程划定的其他权势。。

第十二条村落集体经济组织成员该当推广下列使命：：
（一）遵守本集体经济组织章程和各项规章制度，，，执行成员大会和理事会的决定；
（二）守护本集体经济组织合法权利；

（三）参加本集体经济组织公益服务活动；

（四）司法、、律例和组织章程划定的其他使命。。

第十三条村落集体经济组织该当守护本集体经济组织和成员权利，，，保险成员依法行使各项权势。。
激励村落集体经济组织通过信息化伎俩等多种方式，，，为组织成员行使权势、、推广使命提供方便。。
第三章组织机构

第十四条村落集体经济组织的组织机构由成员大会、、理事会、、监事会等组成，，，表决尝试一人一票制。。

第十五条村落集体经济组织成员大会是村落集体经济组织的权势机构。。成员大会由村落集体经济组织整个成员中拥有齐全民事行为能力的成员组成。。
成员大会行使下列权柄：：

（一）制订、、批改本集体经济组织章程；

（二）制订、、批改、、废止本集体经济组织各项规章制度;
（三）决定本集体经济组织成员身份获得或者丧出事项；
（四）选举、、罢免理事会成员和监事会成员；

（五）核准理事会和监事会工作汇报；

（六）核准理事会成员和监事会成员的薪酬以及重要经营治理人员的薪酬和嘉奖；
（七）核准本集体经济组织经济发展规划、、业务经营打算、、年度财政预决算和年度收益分配规划；
（八）决定地皮发包、、宅基地分配、、集体出资的企业的所有权改观、、集体资产股份（份额）量化等集体资产措置重大事项；
（九）决定地皮赔偿费等用度的使用、、分配法子；
（十）对本集体经济组织归并、、分立和遣散等事项作出决定；
（十一）司法、、律例和组织章程划定该当由成员大会决定的其他事项。。

第十六条村落集体经济组织成员大会每年该当至少召开一次。。召开成员大会该当有三分之二以上拥有表决权的成员参与。。成员大会成员在召开成员大会期间不能直接参会的，，，能够书面委托本集体经济组织有表决权的其他成员代为表决，，，受委托人接受的委托不得超过三人，，，并该当依照委托人的意愿进行表决。。
村落集体经济组织成员大会对本条例第十五条第一项、、第三项、、第八项、、第十项作出决定，，，该当由拥有表决权的成员总数三分之二以上通过；表决其他事项由组织章程划定。。

村落集体经济组织章程能够对成员大会召开大局、、投票方式等事项作出具体划定。。

第十七条村落集体经济组织能够在组织章程中划定成立成员代表大会。。成员代表大会依照组织章程划定能够行使成员大会的部门权柄，，，但本条例第十五条第一项、、第三项、、第十项成员大会权柄之外。。
召开成员代表大会该当有三分之二以上的成员代表参与。。

第十八条村落集体经济组织成员大会或者成员代表大会表决通过的事项该当形成大会决定并公示，，，公示期不得少于七日。。

第十九条理事会是村落集体经济组织的日常治理和执行机构，，，对成员大会掌管，，，每年向成员大会汇报工作。。理事会由人数为三人至七人的单数理事组成，，，设理事长一名，，，理事长每年向成员大会述职。。
理事长为村落集体经济组织的法定代表人。。村落基层党组织书记，，，经基层党组织提名推荐，，，通过法定法式担任本村集体经济组织理事长。。

第二十条监事会是村落集体经济组织的内部监督机构，，，有权制止和反映违反司法律规、、组织章程、、财经纪律的行为，，，每年向成员大会汇报工作。。监事会由人数为三人至五人的单数监事组成，，，设监事长一名，，，监事会成员该当列席理事会会议。。
村落村务监督委员会掌管人，，，经基层党组织提名推荐，，，通过法定法式担任集体经济组织监事长，，，其薪酬不在本集体经济组织支出。。
理事会成员、、财政管帐人员及其近亲属不得担任监事会成员。。

第二十一条村落集体经济组织的理事会成员、、监事会成员由成员大会从本集体经济组织成员当选举产生，，，每届任期五年，，，能够连选蝉联。。
因贪污、、贿赂、、侵占财富、、挪用财富或者粉碎社会主义市场经济秩序受过刑事处罚的成员，，，以及小我所负数额较大的债务到期未清偿的成员，，，不得参选理事或者监事。。理事和监事出现上述情况的该当辞职。。

第二十二条理事会能够凭据本集体经济组织发展必要，，，礼聘职业经理。。职业经理掌管集体资产的治理和运营，，，对理事会掌管。。职业经理依照组织章程划定或者理事会的决定，，，能够聘用其他人员。。

第二十三条村落集体经济组织成员大会五分之一以上拥有表决权的成员或者成员代表大会三分之一以上的成员代表能够联名提请罢免理事会成员、、监事会成员，，，理事会该当在收到罢免议案二十日内召集成员大会或者成员代表大会作出决定。。
第四章登记治理

第二十四条村落集体经济组织该当向国度划定的登记机关申请登记，，，获得村落集体经济组织登记证。。各级村落集体经济组织具体名称依照登记有关划定确定。。
村落集体经济组织成立后，，，该当申请设立登记。。申请设立登记该当提供以下资料：：
（一）设立登记申请；（二）成员大会或者成员代表大会决定；（三）成员名册；（四）组织章程；（五）法定代表人身份证件；（六）住所证明；（七）乡镇人民当局（街道处事处）批复赞成成立的文件。。

第二十五条村落集体经济组织该当制订组织章程，，，载明下列事项：：
（一）组织名称、、住所、、资产情况；

（二）成员身份获得、、失落的前提和法式以及成员权势使命；
（三）组织机构及其产生法子、、权柄、、议事规定；
（四）成员代表大会的成立及其职责，，，成员代表的产生、、数量、、组成、、任期以及成员代表大会的议事规定；
（五）资产经营、、财政治理和收益分配等制度和添补吃亏规划；
（六）章程批改及组织调换、、注销处置法式；

（七）公开制度；

（八）其他必要划定的事项。。

第二十六条登记机关该当在受理申请之日起十五个工作日内实现审核，，，并向切合前提的村落集体经济组织宣告登记证。。
村落集体经济组织凭村落集体经济组织登记证到有关部门办理公章刻制、、银行开户和税务登记等手续。。

第二十七条村落集体经济组织的名称、、住所、、法定代表人等登记事项产生调换的，，，该当依照划定向登记机关申请调换登记，，，并提交《村落集体经济组织事项调换申请表》、、成员大会或者成员代表大会作出的调换决定、、批改后的组织章程、、乡镇人民当局（街道处事处）批复的文件等资料。。

第二十八条村落集体经济组织因归并、、分立和遣散等事由必要注销的，，，该当结清债权债务，，，并由成员大会表决通过，，，经乡镇人民当局（街道处事处）报县级人民当局核准后，，，由登记机关办理有关注销手续。。
第五章经营治理和收益分配

第二十九条村落集体资产受司法；，，，任何单元和小我不得挪用、、侵占和侵害。。
村落集体资产具体蕴含：：

（一）依法属于集体所有的地皮、、丛林、、山岭、、草原、、荒地、、滩涂等资源性资产；
（二）集体所有的用于经营的构筑物、、构筑物、、设施设备、、无形资产、、集体投资形成的投资权利等经营性资产；
（三）集体所有的用于公共服务的教育、、科技、、文化、、卫生、、体育、、交通等方面的非经营性资产；
（四）依法属于集体所有的其他资产。。村落集体经济组织通过接受当局拨款等投入，，，社会捐赠、、人民自筹等蹊径所形成的资产，，，属于村落集体资产。。

第三十条村落集体资产经营对峙以效益为中心，，，两全两全分配与堆集，，，推进集体资产保值增值和成员增收。。
对资源性和经营性资产，，，村落集体经济组织能够依法将资产经营权采取承包、、出租（转包）、、入股、、联营合作等方式进行经营，，，也能够自主经营。。对非经营性资产，，，村落集体经济组织该当加强管护。。
村落集体经济组织以集体地皮等资源性资产所有权以外的集体经营性资产对债务承担责任。。

第三十一条下列村落集体资产不得抵押：：

（一）地皮所有权；

（二）宅基地、、自留地、、自留山等集体所有地皮的使用权，，，但是司律例定能够抵押的之外；
（三）学、、卫生室、、农田水利设施、、路线等公益设施；
（四）司法、、行政律例划定不得抵押的其他资产。。

乡镇、、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。。以乡镇、、村企业的厂房等构筑物抵押的，，，其占用领域内的建设用地使用权一并抵押。。

第三十二条村落集体经济组织该当以股份或者份额大局将除集体地皮所有权以外的集体经营性资产量化到本集体经济组织成员并出具持股证明，，，作为成员持有集体资产股份和享有收益分配权的凭据。。
村落集体资产股份（份额）能够在本集体经济组织成员之间让渡或者由本集体经济组织赎回。。让渡集体资产股份（份额）给本集体经济组织其他成员的，，，受让方所持股份（份额）占本集体经济组织全数股份（份额）比重不得超过百分之五；由本集体经济组织赎回的，，，该当由成员自愿提出申请，，，经成员大会或者成员代表大会赞成后，，，依照协商价值赎回。。
村落集体资产股份（份额）不得向本集体经济组织成员之外的人员让渡。。
村落集体资产股份（份额）能够依法继承。。本集体经济组织成员之外的人员通过继承获得股份（份额）的，，，是否享有表决权由组织章程划定。。

第三十三条村落集体经济组织该当对峙效益决定分配、、集体福利与成员增收两全的收益分配准则。。
村落集体经济组织该当制订年度收益分配规划，，，经成员大会或者成员代表大会审议通过后，，，报乡镇人民当局（街道处事处）登记。。村落集体经济组织收益该当依照以下挨次分配，，，具体比例由组织章程划定：：
（一）提取公积金、、公益金，，，用于转增本钱、、添补吃亏以及集体公益设施建设等；
（二）提取福利费，，，用于集体福利、、文化、、教育、、卫生等方面的支出；
（三）依照资产股份（份额）分红。。

第三十四条村落集体经济组织该当成立健全资产查究、、登记、、生活、、使用、、措置等集体资产治理制度，，，强化投融资风险防控。。激励有前提的处所通过产权买卖市场或者平台措置除集体地皮所有权以外的集体经营性资产。。
村落集体经济组织该当执行村落集体经济组织财政制度和管帐制度，，，尝试独立管帐核算。。
村落集体经济组织在保障集体资产所有权、、使用权、、审批权和收益权不变的情况下，，，能够委托县、、乡村落财政管帐服务机构或者其他具备资质的社会中介组织掌管其管帐核算工作。。村落集体经济组织能够委托村（社区）司法照拂等承担经济合同审查和有关司法征询服务。。
理事长、、监事长及其近亲属不得担任本集体经济组织的财政管帐人员。。

第三十五条村落集体经济组织该当遵循组织章程划定的期限向成员公开经营规划、、财政出入情况等重大经济事项，，，管帐年度终了后该当遵循组织章程划定的期限公开上年度资产情况、、财政出入、、债权债务、、收益分配、、预决算执行等情况。。
财政公开资料依照组织章程划定具名确认后，，，报乡镇人民当局（街道处事处）登记。。

第三十六条村落集体经济组织该当执行国度有关村级档案治理的划定，，，成立美满档案治理制度，，，指定专人治理，，，保障档案的真实性和齐全性。。档案治理人员调整时，，，该当做好档案交代工作。。
第六章搀扶和监督

第三十七条处所各级人民当拘陌其有关部门支持发展农业和村落经济的建设项目，，，在一致前提下优先委托和铺排村落集体经济组织执行。。
激励切合前提的村落集体经济组织承接当局采办服务、、财政投入的村落小型公共基础设施项主张建设治理。。

第三十八条处所各级人民当局该当凭据现实，，，成立美满财政资金疏导、、社会本钱参加、、多元化投入集体经济发展搀扶机制，，，支持村落集体经济发展。。
财政投入建设形成的国有资产，，，能够依法委托村落集体经济组织持有、、管护和经营，，，收益归村落集体经济组织所有。。

第三十九条国度政策性金融机构该当采取多种大局，，，简化法式、、放宽前提为村落集体经济组织提供多渠道的资金支持。。对资信优良的村落集体经济组织，，，经评定后能够享受肯定额度的无抵押、、无担保信誉贷款。。
激励贸易性金融机构采取多种大局，，，为村落集体经济组织提供方便的金融服务。。

第四十条村落集体经济组织依法享受国度划定的对农业出产、、加工、、流通、、服务等方面的税收优惠。。
村落集体经济组织在村落建设的农产品保鲜仓储设施和初加工设施用电，，，执行农业出产用电价值。。

第四十一条处所各级人民当拘陌其有关部门该当两全铺排村落集体经济组织发展所需用地，，，并纳入河山空间规划。。在年度可用建设用地打算指标中，，，明确肯定比例保险村落集体经济组织发展村落重点产业和项目用地。。

第四十二条处所各级人民当拘陌其有关部门该当两全利用各类培训资源，，，加强对村落集体经济组织经营治理人员的培训，，，提升村落集体经济组织治理水平。。

第四十三条处所各级人民当局该当采取措施，，，激励社会本钱与村落集体经济组织发展合作和结合，，，发展示代种养殖及配套加工、、休闲农业、、村落游览等产业，，，实现村落经济多元化和城乡产业协同发展。。

第四十四条县级以上处所人民当局有关部门、、乡镇人民当局（街道处事处）该当对村落集体经济组织选举进行领导，，，并采取措施保险工作顺利交代。。

村落集体经济组织掌管人离职时，，，该当遵循国度和省有关划定接受离职审计。。

第四十五条乡镇人民当局（街道处事处）该当加强对本行政区域内村落集体经济组织服务、、领导和监监工作，，，具体承担以下职能职责：：
（一）对村落集体经济组织的成立、、调换等进行审核核准；
（二）对报送的村落集体经济组织成员名册、、年度收益分配规划、、财政公开资料等尝试登记；
（三）对村落集体经济组织依照划定填写资产统计报表提供领导，，，做好资产统计汇报工作；
（四）对村落集体经济组织发展财政查抄和审计监督，，，对于发现的违规问题该当责令其实时整改；
（五）司法律规划定的其他职能职责。。
第七章司法责任

第四十六条违反本条例划定的行为，，，司法、、行政律例已有司法责任划定的，，，从其划定。。

第四十七条村落集体经济组织以为其他单元或者小我侵害本集体经济组织合法权利的，，，或者村落集体经济组织成员及其利害关系人以为村落集体经济组织侵害其合法权利的，，，能够向处所各级人民当拘陌其有关主管部门举报投诉或者依法提告状讼。。

第四十八条村落集体经济组织的理事会成员、、监事会成员、、经营治理人员，，，以及代行村落集体资产治理职能的村民委员会成员有下列行为之一的，，，由县级以上处所人民当局有关部门、、乡镇人民当局（街道处事处）责令期限更正；造成损失的，，，依法承担赔偿责任；组成犯罪的，，，依法查究刑事责任：：
（一）犯法扭转村落集体资产所有权的；

（二）违法措置、、侵占、、侵害村落集体资产的；

（三）不依照划定进行资产登记、、资产评估、、成立财政管帐及档案治理制度的；
（四）违反司法、、律例和组织章程划定决定本集体经济组织重大事项的；
（五）不依照组织章程划定推广经营治理职责的；
（六）向有关部门提供的财政汇报等资猜中，，，作虚伪纪录或者隐瞒重要事实的；
（七）治理人员离职时，，，未依照划定移交资料、、印章的；
（八）其他侵害村落集体经济组织利益的行为。。村落集体经济组织理事会成员、、监事会成员及经营治理人员有以上行为之一的，，，县级以上处所人民当局农业村落主管部门和乡镇人民当局（街道处事处）能够向村落集体经济组织提出暂停职务或者予以罢免的建议。。

第四十九条处所各级人民当拘陌其有关部门的工作人员在村落集体经济组织的领导监监工作中有下列行为之一的，，，依法赐与处罚；造成损失的，，，依法承担赔偿责任；组成犯罪的，，，依法查究刑事责任：：
（一）挪用、、侵占、、侵害村落集体资产的；

（二）强制村落集体经济组织捐助或者向村落集体经济组织摊派的；
（三）收到投诉举报或者发现违规问题不实时处置，，，造成村落集体资产损失或者其他不良影响的；
（四）滥用权柄、、玩忽职守或者徇私舞弊的其他行为。。
第八章附则

第五十条本条例自2021年10月1日起执行。。